Suomen rahapelijärjestelmä on muuttumassa historiallisesti. Veikkauksen yksinoikeus verkossa pelattaviin kasino- ja vedonlyöntipeleihin päättyy, ja tilalle tulee lisenssijärjestelmä, jossa myös yksityiset peliyhtiöt voivat hakea lupaa toimia Suomessa. Uusi rahapelilaki (10/2026) tuli osittain voimaan jo 1.3.2026 ja astuu kokonaisuudessaan voimaan 1.7.2027. Tällä sivulla käydään neutraalisti läpi, mikä nettikasinoilla muuttuu, milloin lisenssit astuvat voimaan, mitä Veikkaukselle jää ja mitä uudistus tarkoittaa suomalaispelaajan kannalta.
Pikafaktat
| Uusi laki | Rahapelilaki (10/2026) |
|---|---|
| Eduskunta hyväksyi | 16.12.2025 |
| Osittain voimaan | 1.3.2026 (toimilupahakemukset avautuivat) |
| Kokonaan voimaan / markkina avautuu | 1.7.2027 |
| Luvan myöntäjä | Poliisihallitus 30.6.2027 asti, sen jälkeen Lupa- ja valvontavirasto |
| Kilpailulle avautuu | Verkossa pelattavat kasino- ja vedonlyöntipelit |
| Veikkaukselle jää | Arvontapelit, arvat sekä fyysiset peliautomaatit ja kasinot |
| Rahapelivero | 22 % pelikatteesta 1.7.2027 alkaen |
Mikä uudessa rahapelilaissa muuttuu?
Tähän asti vain valtion omistama Veikkaus on saanut lain mukaan tarjota rahapelejä Suomessa. Käytännössä suomalaiset ovat kuitenkin pelanneet laajasti myös ulkomaisilla nettikasinoilla, jotka toimivat esimerkiksi Maltan tai Viron lisenssillä. Uusi rahapelilaki purkaa yksinoikeuden verkkopelien osalta ja korvaa sen lisenssijärjestelmällä.
Lisenssijärjestelmässä peliyhtiö hakee Suomen viranomaiselta toimilupaa ja sitoutuu vastineeksi Suomen sääntöihin: pelaajansuojaan, markkinoinnin rajoituksiin, tunnistautumiseen ja rahapeliveron maksamiseen. Tavoitteena on ohjata pelaaminen valvottuihin, lisensoituihin palveluihin ja vähentää sääntelemättömillä sivustoilla pelaamista. Kilpailulle avautuvat verkossa pelattavat vedonlyönti- ja kasinopelit, verkkokolikkopelit sekä verkossa pelattava rahapelibingo.
Monet suomalaiset ovat tottuneet pelaamaan pankkitunnuksilla esimerkiksi verkkopankki kasinoilla ja nopeilla kasinoilla ilman rekisteröitymistä. Nämä pelitavat eivät sinänsä katoa, mutta uudistuksen myötä pelaajan kannattaa jatkossa kiinnittää huomiota siihen, onko palveluntarjoajalla Suomen toimilupa.
Milloin lisenssijärjestelmä alkaa?
Eduskunta hyväksyi rahapeliuudistuksen 16.12.2025. Laki tuli voimaan vaiheittain, eivätkä kaikki muutokset tapahdu kerralla. Keskeiset päivämäärät ovat:
- 1.3.2026 – Toimilupahakemusten jättäminen Poliisihallitukselle tuli mahdolliseksi. Myönnetyt luvat eivät kuitenkaan astu voimaan ennen 1.7.2027.
- 1.7.2027 – Rahapelilaki tulee kokonaisuudessaan voimaan. Lisensoidut peliyhtiöt voivat aloittaa toiminnan ja markkinoinnin, ja rahapelien valvonta siirtyy uudelle viranomaiselle.
- 1.7.2028 – Velvollisuus käyttää vain lisensoitujen ohjelmistotoimittajien peliohjelmistoja tulee voimaan.
Lupaprosessi on jo käynnissä: vuoden 2026 aikana Poliisihallitukselle oli jätetty kymmeniä hakemuksia. Yksikään yksityinen operaattori ei kuitenkaan toimi Suomen lisenssillä ennen kuin laki astuu täysimääräisesti voimaan 1.7.2027.
Vertailu
| Osa-alue | Nykytilanne (ennen 1.7.2027) | Uudistuksen jälkeen (1.7.2027 alkaen) |
|---|---|---|
| Verkkokasinot ja vedonlyönti | Veikkauksen yksinoikeus; muut toimivat ulkomaisella lisenssillä | Avoinna kilpailulle Suomen toimiluvalla |
| Luvan myöntäjä | Poliisihallitus (hakemukset 1.3.2026 alkaen) | Lupa- ja valvontavirasto |
| Markkinointi | Rajoitettua, vain Veikkaus | Sallittua lisensoiduille, mutta maltillista ja rajoitettua |
| Rahapelivero | Veikkauksen tuotto tuloutetaan valtiolle | 22 % pelikatteesta kaikilta luvanhaltijoilta |
| Pelaajansuoja | Veikkauksen omat työkalut | Lakisääteiset vaatimukset, suunnitteilla kansallinen peliestorekisteri |
Kolme toimilupatyyppiä
Uusi järjestelmä tuntee kolme eri toimilupaa. Ne erottavat toisistaan pelien tarjoajat, Veikkauksen säilyttämät yksinoikeuspelit ja peliohjelmistojen toimittajat.
Rahapelitoimilupa
Rahapelitoimilupa oikeuttaa tarjoamaan verkossa pelattavaa vedonlyöntiä (sekä kiinteä- että muuttuvakertoimista), virtuaalista vedonlyöntiä, verkkokasinopelejä, verkkokolikkopelejä ja rahapelibingoa. Lupa myönnetään enintään viideksi vuodeksi kerrallaan, ja se on uusittavissa.
Yksinoikeustoimilupa
Yksinoikeustoimilupa on varattu valtion määräysvallassa olevalle yhtiölle, käytännössä Veikkaukselle. Se kattaa pelit, jotka säilyvät yksinoikeuden piirissä, ja se voidaan myöntää enintään kymmeneksi vuodeksi.
Peliohjelmistotoimilupa
Peliohjelmistotoimilupa vaaditaan yrityksiltä, jotka kehittävät, toimittavat, asentavat tai mukauttavat rahapeliohjelmistoja. Myös tämä lupa myönnetään enintään viideksi vuodeksi. Ohjelmistolupia voi hakea 1.7.2027 alkaen, ja velvollisuus käyttää vain lisensoitujen toimittajien ohjelmistoja alkaa 1.7.2028.
Mitä Veikkaukselle jää?
Uudistus ei lopeta Veikkausta eikä avaa kaikkea kilpailulle. Veikkauksen yksinoikeuteen jäävät jatkossakin:
- arvontapelit, kuten Lotto, Eurojackpot ja Keno
- arpapelit eli raaputus- ja nettiarvat
- fyysiset peliautomaatit myymälöissä ja ravintoloissa sekä kivijalkakasinotoiminta
Toisin sanoen kilpailulle avautuu nimenomaan verkossa pelattava kasino- ja vedonlyöntipuoli, kun taas perinteiset veikkauspelit ja fyysisten paikkojen pelit pysyvät valtionyhtiöllä.
Mikä nettikasinoilla muuttuu pelaajan kannalta?
Pelaajan arjessa näkyvin muutos on se, että Suomessa aletaan nähdä nettikasinoita, joilla on Suomen oma toimilupa. Lisensoiduilta operaattoreilta edellytetään muun muassa vahvaa tunnistautumista, selkeitä pelaajansuojatyökaluja ja Suomen sääntöjen noudattamista.
Voittojen verotus
Pelaajan näkökulmasta on hyvä erottaa kaksi eri veroa. Peliyhtiö maksaa rahapelistä arpajaisveroa, joka on 1.7.2027 alkaen 22 prosenttia pelikatteesta (pelikate tarkoittaa pelaajien panoksia, joista on vähennetty maksetut voitot). Pelaajan itse saamat voitot sen sijaan ovat Suomessa verovapaita, kun ne tulevat ETA-alueella tai Suomessa lisensoidulta operaattorilta. Lue tarkemmin siitä, miten kasinovoittojen verotus Suomessa toimii ja mitä uudistus siihen muuttaa.
Pelaajansuoja ja peliestorekisteri
Uudistukseen liittyy suunnitelma kansallisesta peliestorekisteristä, jonka avulla pelaaja voi sulkea itsensä kaikkien lisensoitujen operaattoreiden peleistä yhdellä kertaa. Keskitettyä, kaikille yhteistä tappiorajaa laki ei sen sijaan aseta, vaan mahdolliset rajat määräytyvät yhtiökohtaisesti. Pelihaitat ovat Suomessa merkittävä kysymys: THL:n väestötutkimuksen mukaan noin 4,2 prosenttia 15–74-vuotiaista eli arviolta 151 000 ihmistä pelasi riskitasolla tai ongelmallisesti.
Maksutavat ja kryptovaluutat
Lisensoinnin myötä huomio kiinnittyy entistä enemmän siihen, mitä maksutapoja operaattori tarjoaa ja miten tunnistautuminen hoidetaan. Esimerkiksi Bitcoin-kasinot ja muut kryptomaksuja käyttävät palvelut toimivat tyypillisesti Suomen lisenssijärjestelmän ulkopuolella, mikä kannattaa huomioida turvallisuutta ja verotusta arvioitaessa.
Rahapelien markkinointi muuttuu
Lisensoitujen rahapelien markkinointi tulee sallituksi 1.7.2027 alkaen, mutta sitä rajoitetaan tiukasti. Markkinoinnin on oltava määrältään, laadultaan ja näkyvyydeltään maltillista, eikä se saa olla erityisen huomiota herättävää. Vaikuttajamarkkinointi, puhelinmarkkinointi sekä alaikäisiin tai haavoittuvassa asemassa oleviin kohdistuva markkinointi ovat kiellettyjä.
Lisenssimaksut ja valvonta
Toimiluvan hakeminen ei ole ilmaista. Rahapelitoimiluvan hakemusmaksu on 29 000 euroa, ja se peritään riippumatta siitä, onko päätös myönteinen vai kielteinen. Luvan muuttamisesta peritään 1 120 euroa. Lisäksi luvanhaltijat maksavat vuotuista valvontamaksua, joka rahapelitoiminnassa on pelituottoon sidottuna 4 000–434 000 euroa.
Lupia myöntää ja valvoo siirtymäajan Poliisihallitus 30.6.2027 saakka. Tämän jälkeen tehtävät siirtyvät uudelle Lupa- ja valvontavirastolle, joka vastaa lupien myöntämisestä ja valvonnasta 1.7.2027 alkaen.
Vastuullisuushuomautus
Vastuullisuushuomautus: Tämä sivu on neutraali tietopaketti rahapelilain uudistuksesta eikä kehota pelaamaan. Rahapelaamiseen liittyy aina riski rahan menettämisestä, eikä mikään pelitapa paranna voittomahdollisuuksia pitkällä aikavälillä. Jos pelaaminen huolestuttaa sinua tai läheistäsi, apua saa maksutta. Auttava puhelin Peluuri palvelee numerossa 0800 100 101.
- Peluuri: peluuri.fi
- Peliklinikka: peliklinikka.fi
- Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL), rahapelaaminen: thl.fi
Lähteet
Usein kysytyt kysymykset (UKK)
Milloin uusi rahapelilaki tulee voimaan?
Rahapelilaki (10/2026) tuli osittain voimaan 1.3.2026, jolloin toimilupia alettiin hakea Poliisihallitukselta. Kokonaisuudessaan laki ja lisenssijärjestelmä tulevat voimaan 1.7.2027, jolloin lisensoidut peliyhtiöt voivat aloittaa toimintansa.
Mitä nettikasinoilla muuttuu uudistuksen myötä?
Verkossa pelattavat kasino- ja vedonlyöntipelit avautuvat kilpailulle. Suomessa aletaan nähdä nettikasinoita, joilla on Suomen oma toimilupa ja jotka noudattavat Suomen pelaajansuoja- ja markkinointisääntöjä.
Mitä Veikkaukselle jää uudistuksen jälkeen?
Veikkaukselle jäävät yksinoikeudella arvontapelit kuten Lotto, Eurojackpot ja Keno, raaputus- ja nettiarvat sekä fyysiset peliautomaatit ja kivijalkakasinotoiminta.
Pitääkö pelaajan maksaa veroa voitoistaan uudessa järjestelmässä?
Lisensoidulta operaattorilta saadut voitot ovat pelaajalle verovapaita. Veron maksaa peliyhtiö: arpajaisvero on 1.7.2027 alkaen 22 prosenttia pelikatteesta.
Kuka myöntää ja valvoo rahapelilisenssejä?
Lupia myöntää ja valvoo Poliisihallitus 30.6.2027 asti. Tämän jälkeen tehtävät siirtyvät Lupa- ja valvontavirastolle 1.7.2027 alkaen.